我国铝工业已经形成很大规模ღღ◈◈，到2001年底ღღ◈◈，已建成山西铝厂凯发K8官方旗舰厅ღღ◈◈、郑州铝厂ღღ◈◈、中州铝厂ღღ◈◈、山东铝厂ღღ◈◈、贵州铝厂ღღ◈◈、平果铝厂等氧化铝生产企业6家ღღ◈◈，形成氧化铝生产能力490万吨／年ღღ◈◈；建成抚顺铝厂ღღ◈◈、青海铝厂ღღ◈◈、贵州铝厂加藤爱ღღ◈◈、云南铝业公司ღღ◈◈、青铜峡铝厂ღღ◈◈、平果铝厂ღღ◈◈、包头铝业公司ღღ◈◈、山西关铝公司ღღ◈◈、焦作万方公司等电解铝生产企业120家ღღ◈◈，形成电解铝生产能力390万吨／年ღღ◈◈；建成西南铝加工公司ღღ◈◈、东北轻合金公司ღღ◈◈、渤海铝业公司ღღ◈◈、辽宁忠旺集团ღღ◈◈、华北铝业公司ღღ◈◈、江苏大亚集团ღღ◈◈、厦门厦顺铝箔公司凯发K8官方旗舰厅ღღ◈◈、南平铝业公司等铝加工生产企业1400家ღღ◈◈，形成铝加工生产能力约400万吨／年ღღ◈◈，生产规模居世界前列ღღ◈◈。此外ღღ◈◈，我国再生铝生产规模也在急剧扩张ღღ◈◈，上海新格有色金属公司的再生铝年产量已达到10万吨ღღ◈◈；在河北保定ღღ◈◈、浙江永康等地已形成再生铝生产基地的雏形ღღ◈◈。

　　我国虽然已成为世界铝工业大国ღღ◈◈，但不是铝工业强国ღღ◈◈，主要表现在产业结构不合理ღღ◈◈，总体装备水平落后ღღ◈◈，大多数企业生产规模小ღღ◈◈，劳动生产率低ღღ◈◈，竞争优势不强等方面ღღ◈◈。入世后ღღ◈◈，随着氧化铝ღღ◈◈、电解铝ღღ◈◈、铝加工产品进口关税税率的大幅度减让ღღ◈◈，铝工业面临较大压力ღღ◈◈。

　　1．受资源条件制约ღღ◈◈，目前我国氧化铝生产缺乏国际竞争能力ღღ◈◈。我国铝土矿资源储量较多ღღ◈◈，探明可采储量居世界第四位ღღ◈◈，但矿石资源多为一水硬铝石ღღ◈◈，用于生产氧化铝工艺复杂ღღ◈◈，能耗高ღღ◈◈。目前生产成本明显高出国际先进水平ღღ◈◈，产品质量也与国外存在较大差距ღღ◈◈，因而缺乏国际竞争能力ღღ◈◈。另外ღღ◈◈，氧化铝厂建设投资大ღღ◈◈，建设周期长ღღ◈◈，投资存在一定风险ღღ◈◈。所以国内氧化铝生产能力的扩张比较缓慢ღღ◈◈，一直跟不上电解铝生产能力的扩张ღღ◈◈，造成我国氧化铝供需缺口逐渐扩大ღღ◈◈，国内产量仅能满足市场三分之二的需求ღღ◈◈，对进口的依赖程度不断上升ღღ◈◈。2001年我国氧化铝进口量超过330万吨ღღ◈◈，已经成为世界上最大的氧化铝进口国ღღ◈◈。

　　在入世谈判中ღღ◈◈，美国ღღ◈◈、澳大利亚加藤爱加藤爱ღღ◈◈、印度等国要求我国降低氧化铝进口关税ღღ◈◈。对此我国已经承诺ღღ◈◈，将分阶段降税ღღ◈◈，在2004年将氧化铝进口关税税率由2001年的18%降至8%ღღ◈◈，必然在一定程度上对我国氧化铝工业造成冲击ღღ◈◈。

　　2．电解铝生产发展很快ღღ◈◈，但国际竞争能力有待提升ღღ◈◈。近年来凯发K8官方旗舰厅ღღ◈◈，我国电解铝生产规模急剧扩张ღღ◈◈，电解铝生产企业由1995年的70家ღღ◈◈，增加到2001年的120家ღღ◈◈，生产能力由200万吨／年增加到390万吨／年ღღ◈◈，目前在建生产能力还有136万吨／年ღღ◈◈，将在2002年～2003年之间投产ღღ◈◈。即使淘汰一部分落后生产能力ღღ◈◈，国内电解铝生产能力在一凯发ღღ◈◈，ღღ◈◈、二年内仍将超过 500万吨／年ღღ◈◈，实际产量将超过美国ღღ◈◈，居世界第一位ღღ◈◈。

　　但是ღღ◈◈，由于我国电解铝生产用电价格较高ღღ◈◈，氧化铝供应受国际市场波动影响处于不稳定状态ღღ◈◈，因此电解铝生产的国际竞争力也不强ღღ◈◈。2000年国内电解铝生产企业外购电价平均为0．31元／kWhღღ◈◈，远高于电解铝工业发达国家0．01美分／kWh的水平ღღ◈◈。当年受美国一家氧化铝厂爆炸影响ღღ◈◈，国际市场氧化铝价格上涨到370美元／吨ღღ◈◈，从而导致2000年国内多数电解铝生产企业出现亏损ღღ◈◈。据分析ღღ◈◈，受电价和氧化铝供应影响ღღ◈◈，国内电解铝平均经营成本比国际平均水平高1000元／吨左右ღღ◈◈，没有竞争优势ღღ◈◈，国际竞争能力有待提升ღღ◈◈。

　　我国加入WT0后ღღ◈◈，2002年已将电解铝产品进口关税税率从原来的9％降到5％ღღ◈◈，达到美国ღღ◈◈、欧盟等发达国家水平ღღ◈◈，远高于印度ღღ◈◈、巴西等发展中国家水平ღღ◈◈，基本使电解铝产品进口失去关税壁垒保护ღღ◈◈。这样ღღ◈◈，在国内市场上我国电解铝生产企业虽然不会面临澳大利亚ღღ◈◈、中东ღღ◈◈、加拿大等铝工业发达国家电解铝产品的冲击ღღ◈◈，但会与俄罗斯产品展开激烈竞争ღღ◈◈。

　　3．铝加工缺乏核心竞争能力ღღ◈◈，一定时期内对进口的依赖程度较高ღღ◈◈。我国铝加工生产规模虽然已经很大ღღ◈◈，但主要以生产门窗用低挡铝挤压产品为主ღღ◈◈，总体装备水平不高ღღ◈◈，科研开发基础薄弱ღღ◈◈，产品品种质量不能满足市场需要ღღ◈◈，生产成本不具备竞争优势ღღ◈◈，缺乏核心竞争能力ღღ◈◈。特别是国内至今没有一条高水平的热连轧铝板带机组ღღ◈◈，导致坯料生产在相当大程度上依靠铸轧工艺ღღ◈◈，无法为高精度铝板带生产提供高质量原料ღღ◈◈，从而使我国高精度铝板带的生产能力严重不足ღღ◈◈，品种ღღ◈◈、质量不能满足用户要求ღღ◈◈。目前飞机制造ღღ◈◈、包装ღღ◈◈、建筑装饰ღღ◈◈、印刷等领域以及高质量铝箔生产需要的高精度铝板带主要依靠进口供应ღღ◈◈，平均年进口量在25万吨以上ღღ◈◈。由于科研开发投入不足ღღ◈◈，我国高精度铝加工产品生产落后的局面短时期内难以改变ღღ◈◈，要想形成国际竞争能力ღღ◈◈，尚需要作出长时间艰苦努力ღღ◈◈。

　　我国加入WT0后ღღ◈◈，铝加工产品进口关税税率全面下调ღღ◈◈。2002年铝箔产品进口关税税率由18％下调到10．8％ღღ◈◈；铝板带进口关税税率由12％下调到6％ღღ◈◈，铝管ღღ◈◈、铝型材ღღ◈◈、铝丝ღღ◈◈、铝棒等铝加工产品的进口关税税率也均有较大幅度下调ღღ◈◈，幅度均在 30％以上ღღ◈◈，这将对我国铝加工工业产生较强烈冲击ღღ◈◈。

　　为了适应入世后市场竞争进一步加剧的形势ღღ◈◈，在激烈的竞争中求得发展ღღ◈◈，我国铝工业应加大改革ღღ◈◈、改组ღღ◈◈、改造力度ღღ◈◈，全面提升国际竞争能力ღღ◈◈。特别是要优化产业结构ღღ◈◈，重点是加快发展氧化铝生产ღღ◈◈；同时加强对电解铝生产进行改造ღღ◈◈、调整ღღ◈◈；通过科研开发和技术创新发展铝加工ღღ◈◈，才能实现做优工業鋁ღღ◈◈！ღღ◈◈、做强的目标ღღ◈◈，保持世界铝工业大国的地位ღღ◈◈，并逐渐发展成为世界铝工业强国ღღ◈◈。

　　1．深化改革ღღ◈◈，建立和完善现代企业制度ღღ◈◈。中国铝业公司经过改制ღღ◈◈、改革ღღ◈◈，已经成为在海外上市的大型企业集团加藤爱ღღ◈◈，中国铝业的航空母舰进入国际主要铝业企业行列ღღ◈◈，为中国铝业的做大做强奠定了基础ღღ◈◈。中国铝业公司应进一步深化改革ღღ◈◈，按现代企业制度进行运作ღღ◈◈，成为自我生存发展的经营实体和市场竞争主体ღღ◈◈。并通过资本运营ღღ◈◈，建立健全责权统一ღღ◈◈、运转协调ღღ◈◈、有效制衡的法人治理机构ღღ◈◈，逐步增强实力ღღ◈◈，将企业办成具有国际竞争能力的ღღ◈◈，国际化经营的跨国铝业公司ღღ◈◈，能够与美国铝业公司ღღ◈◈、加拿大铝业公司等争仲伯ღღ◈◈，比高低ღღ◈◈。

　　兰州铝业公司ღღ◈◈、云南铝业公司ღღ◈◈、山西关铝公司ღღ◈◈、焦作万方集团等国内上市公司应全面理解和把握产权清晰ღღ◈◈、权责明确ღღ◈◈、政企分开ღღ◈◈、科学管理的要求ღღ◈◈，进一步完善现代企业制度ღღ◈◈，通过资本运营逐步做大做强ღღ◈◈，成为国内具有竞争力的电解铝生产基地ღღ◈◈。青铜峡铝业公司ღღ◈◈、包头铝业公司ღღ◈◈、抚顺铝厂ღღ◈◈、东北轻合金公司等骨干企业应加快股份制改革步伐ღღ◈◈，争取早日成为上市公司凯发·k8国际ღღ◈◈，ღღ◈◈，以便按现代企业制度运营ღღ◈◈。辽宁忠旺集团ღღ◈◈、河南鑫旺集团ღღ◈◈、渤海铝业公司ღღ◈◈、厦门厦顺铝箔公司等民营ღღ◈◈、合资企业也应建立与现代企业制度相适应的运行机制ღღ◈◈，为促进我国铝工业的深化改革作出贡献ღღ◈◈。

　　2．积极进行产业结构调整ღღ◈◈，推进企业联合重组ღღ◈◈。积极推进铝工业产业结构调整ღღ◈◈，优化资源配置ღღ◈◈，搞好专业化分工ღღ◈◈，避免重复建设ღღ◈◈，进一步提高规模效益和企业竞争力ღღ◈◈。特别是要以企业的联合重组为切入点ღღ◈◈，在重点培育中国铝业公司ღღ◈◈，将其发展为具有国际竞争能力的大型企业的同时ღღ◈◈，按生产力合理布局的原则ღღ◈◈，在铝土矿和能源丰富的河南ღღ◈◈、山西ღღ◈◈、广西凯发k8旗舰厅agღღ◈◈，ღღ◈◈、云南ღღ◈◈、甘肃ღღ◈◈、宁夏ღღ◈◈、湖北等地区依托骨干企业ღღ◈◈，发展电解铝企业集团ღღ◈◈。通过企业整合ღღ◈◈，淘汰落后生产能力ღღ◈◈，优化产业结构ღღ◈◈，抑制电解铝重复建设倾向ღღ◈◈。

　　近年来ღღ◈◈，国内出现了电解铝重复建设的倾向ღღ◈◈，电解铝生产企业已经发展到120家ღღ◈◈，已经超过世界其他国家现有电解铝生产企业数量之和ღღ◈◈，还另有6家在建ღღ◈◈，在建生产能力达到 136万吨／年ღღ◈◈。但是我国电解铝生产企业的平均规模只有3万吨／年ღღ◈◈，而世界电解铝厂的平均规模达到18万吨／年ღღ◈◈，国内电解铝生产企业处于多而不强状态凯发k8国际官网ღღ◈◈。ღღ◈◈。因此凯发K8官方旗舰厅ღღ◈◈，必须通过产业结构调整ღღ◈◈，解决我国电解铝生产企业生产经营过于分散ღღ◈◈，大而不强的局面ღღ◈◈。使我国的电解铝产品不仅能够在国内市场与俄罗斯产品竞争ღღ◈◈，而且能够在日本ღღ◈◈、韩国等远东市场上与国际跨国公司的产品竞争ღღ◈◈。

　　3．加快技术改造步伐ღღ◈◈，提升铝工业装备水平ღღ◈◈。重点加快中州ღღ◈◈、平果ღღ◈◈、山西ღღ◈◈、贵州等氧化铝生产基地建设ღღ◈◈，围绕氧化铝生产的节能降耗和降低生产成本ღღ◈◈，进行扩建和技术改造ღღ◈◈。争取在3～5年内将这些生产基地的氧化铝生产能力扩大到100～200万吨／年凯发K8官方旗舰厅ღღ◈◈，使我国氧化铝生产规模提高到700万吨／年以上ღღ◈◈，保持国产氧化铝占国内需求量三分之二的水平ღღ◈◈。大幅度降低生产成本ღღ◈◈，增强我国氧化铝工业的有效供给能力和市场竞争能力ღღ◈◈。

　　采用大型预焙槽电解技术ღღ◈◈，继续对具备条件的骨干电解铝生产企业进行技术改造ღღ◈◈，为在l～2年内基本淘汰落后的自焙槽电解铝生产技术奠定基础ღღ◈◈。为了抑制电解铝生产规模盲目扩张的势头ღღ◈◈，采用大型预焙槽电解铝生产工艺进行技术改造的重点是电价便宜ღღ◈◈、交通便利ღღ◈◈、相对靠近氧化铝原料供应地区的电解铝生产企业ღღ◈◈，不支持在沿海高电价地区和西部交通困难地区的电解铝厂进行技术改造ღღ◈◈。

　　积极创造条件ღღ◈◈，尽早在国内具备条件的铝加工企业建设l～2条热连轧生产线ღღ◈◈，全面提升铝加工生产技术水平ღღ◈◈，解决国内不能大批量生产高精度铝板带坯料的问题ღღ◈◈。此外ღღ◈◈，现有骨干铝加工企业也要通过技术改造ღღ◈◈，不断开发市场需要的铝材品种ღღ◈◈，提高铝型材ღღ◈◈、铝箔ღღ◈◈、铝板带ღღ◈◈、铝管(包括铝塑复合管)的产品质量ღღ◈◈，满足市场需求ღღ◈◈。要通过技术改造ღღ◈◈，为我国铝加工工业营造参与全球竞争的能力ღღ◈◈。

　　4．加大科研开发和技术创新的力度ღღ◈◈。我国铝工业的科研开发ღღ◈◈、技术创新应主要围绕推进氧化铝ღღ◈◈、电解铝ღღ◈◈、铝加工等传统生产工艺改造和开发新产品两个方面进行ღღ◈◈。在利用现代高新技术改造传统工艺方面ღღ◈◈，主要是大力研究开发能够大幅度降低能源消耗ღღ◈◈，缩短生产工艺流程的氧化铝生产新技术ღღ◈◈；深入开展能够大幅度提高电流效率ღღ◈◈，降低电耗的铝电解技术的研发ღღ◈◈；开发高效ღღ◈◈、低耗的高精度铝板带ღღ◈◈、铝箔轧制技术以及利用先进信息技术实现生产过程自动化控制等ღღ◈◈。以实现提高劳动生产率ღღ◈◈，降低能源消耗和生产成本的目标ღღ◈◈。

　　在开发铝新产品方面ღღ◈◈，重点是围绕信息ღღ◈◈、生物工程ღღ◈◈、现代交通工具(包括飞机ღღ◈◈、船舶ღღ◈◈、汽车ღღ◈◈、集装箱等)等高新技术的发展以及人民生活等领域ღღ◈◈，开发应用范围广阔的各种铝产品ღღ◈◈。如汽车用铝材料ღღ◈◈、建筑装饰用铝材料ღღ◈◈、包装用铝材料等ღღ◈◈。此外ღღ◈◈，除了注重开发铝结构材料之外ღღ◈◈，更应注重开发铝功能材料ღღ◈◈，以便拓展铝产品的应用领域ღღ◈◈。当前特别应加强砂状氧化铝产品的开发ღღ◈◈，努力改变我国砂状氧化铝生产技术落后的局面ღღ◈◈，使我国氧化铝产品质量能够跟上国际水平ღღ◈◈。

　　1．中国铝业公司应加强氧化铝销售服务工作ღღ◈◈。由于我国氧化铝生产在短时间内难以满足电解铝生产发展的需求ღღ◈◈，大量进口氧化铝的局面将长期存在ღღ◈◈。因此ღღ◈◈，为了规避国际氧化铝市场波动带来的经营风险ღღ◈◈，保持企业的稳定利润ღღ◈◈，中国铝业公司应按照国际商业惯例ღღ◈◈，销售方式以大宗批发ღღ◈◈，长期销售协议为主ღღ◈◈，充分发挥分销商作用ღღ◈◈，努力做好氧化铝的销售服务ღღ◈◈，避免国内氧化铝市场价格频繁出现大起大落ღღ◈◈。这是防止进口氧化铝冲击的最有效手段ღღ◈◈。

　　2．按照WTO原则ღღ◈◈，做好铝产品进口管理工作ღღ◈◈。我国加入WTOღღ◈◈，并不是把我国变为国际铝产品的自由市场ღღ◈◈，除了进口关税和进口环节增值税等手段以外ღღ◈◈，我国不违反加入WTO议定书规定的国内法律法规和政策仍然会对铝产品的过量进口起到抑制作用ღღ◈◈。如我国铝工业的产业政策ღღ◈◈、外商投资项目指南ღღ◈◈、国家边境贸易政策ღღ◈◈、进料加工管理办法等ღღ◈◈。近1～2年内ღღ◈◈，为了防止电解铝建设过热局面的发生ღღ◈◈，稳定国内氧化铝市场ღღ◈◈，可以采取氧化铝进口自动登记制度的管理办法和加强氧化铝进料加工管理的措施ღღ◈◈。同时ღღ◈◈，应加强对铝及铝合金ღღ◈◈、废杂铝边境贸易方式进口的管理ღღ◈◈，不允许其减免关税和进口环节增值税ღღ◈◈。海关还应加强对铝材进料加工核销的监管工作ღღ◈◈，避免出现大量偷逃税款的现象发生ღღ◈◈。

　　3．采取积极措施ღღ◈◈，支持铝产品扩大出口ღღ◈◈。我国电解铝和铝加工均已形成很大规模天生赢家 一触即发ღღ◈◈，ღღ◈◈，而远东地区(特别是日本ღღ◈◈、韩国等)是世界上最大的铝产品市场之一ღღ◈◈，我国向远东地区出口电解铝和铝加工产品具有区位优势鋁加工ღღ◈◈，ღღ◈◈。因此ღღ◈◈，应转变我国铝工业发展主要是满足国内市场需求的观念ღღ◈◈，树立参与全球竞争的理念ღღ◈◈，采取支持铝产品出口的政策措施ღღ◈◈。如将铝产品出口退税率由13％提高到15％ღღ◈◈，鼓励开展进料加工ღღ◈◈，给具有国际经营经验的大型骨干企业国际期货经营权等ღღ◈◈，进一步扩大铝产品出口ღღ◈◈。

　　4．发挥中介组织作用ღღ◈◈，做好铝产品进出口引导工作加藤爱ღღ◈◈。应积极发挥中国有色金属工业协会等中介组织的作用ღღ◈◈，支持其定期发布铝产品进出口信息ღღ◈◈，并做好铝市场需求的分析预测凯发K8官方旗舰厅ღღ◈◈，以引导企业按照市场需求ღღ◈◈，组织铝产品的进出口贸易ღღ◈◈。国内外铝产品生产经营企业应重视中国有色金属工业协会等中介组织的信息发布和市场分析预测凯发k8国际ღღ◈◈，并在此基础上进行生产经营决策ღღ◈◈，避免由于盲目决策ღღ◈◈，造成生产经营失误ღღ◈◈，蒙受经济损失ღღ◈◈。